新华社广州9月13日电题：更大面积 更大纵深 更大未来——广东两大自贸区变身解读

新华社记者吴涛、洪泽华

然而，各地的经济发展状况不一，全部都按“单”索骥，难免出现水土不服。因此，具体到13个地市的联动发展区，还要差异化，形成各具特色的复制推广清单。各个市在这62项中，有些是准备实施五十几项，有的实施四十几项。这样，更加贴合各地发展实际，可以提升推广的有效性。

最后，广东也将积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策，比如近期国务院赋予了自贸试验区19条投资贸易便利化措施，省政府向广东自贸试验区下放了三批134项省级权限等。

以深圳联动发展区为例，其包括前海片区、盐田片区、坪山片区共118.99平方公里。“我们将抓住前海‘扩区’有利的契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖到前海合作区全域。”广东自贸试验区深圳前海蛇口片区管委会副主任袁富勇说。

以省域副中心城市湛江的联动发展区为例，其涵盖湛江湾片区、徐闻片区、雷州片区共119.58平方公里。

而在制造业大市东莞，其联动发展区包括滨海湾新区片区、虎门港综合保税区及东莞港沙田港片区共56.244平方公里。其中，滨海湾新区正构建N个“十条”政策体系，为优质项目、专精特新企业提供空间、融资、人才等方面支持，产业落地提供强劲发展动能。

比如，韶关的联动发展区包括韶关高新区核心片区、翁源片区和新丰片区共117.41平方公里，将与南沙片区在大数据和高端装备制造业等领域开展合作，加强与前海蛇口片区在金融领域联动发展，对接横琴片区高端医疗健康和旅游等产业。

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2014至2018年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1459亿元，年均增长11%。注册企业由8400户增加到90535户，增长近10倍，2018年新引进44个世界500强企业投资项目，累计达到143个。

二是聚焦政策联动，释放联动发展的规模效应、乘数效应。在推动政策覆盖方面，抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等政策覆盖到前海合作区全域。在加强顶层设计方面，联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹。在强化辐射带动方面，加大对东西两翼地市的支持力度，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。

参照自贸区做法“放权”

●2017年7月 《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署，明确提出要推进广州南沙等粤港澳重大合作平台开发建设。

4月28日，是广东自贸试验区前海蛇口片区揭牌的大日子。当天，前海发出了第一张“一证三号”的营业执照。

对于这种重构，全国政协常委、上海市政府参事室主任、自贸区战略核心专家王新奎将其总结为三句话：第一，它是以美国为首的发达国家主导的；第二，它是高标准的；第三，它的形成并不是在我们比较熟悉和已经比较深度介入的WTO的多边贸易体制平台上面进行的。

因而，自贸区进入2.0时代，全国新设的4个自贸试验区，在外资准入方面，共用了一份更加短的“负面清单”。在更加细微的层面，前海法院在自贸区挂牌前后，开启了立案登记制、审执分离等改革；横琴片区挂牌当日成立了知识产权巡回法庭。

裴长洪在前述论文中提到，从外资流入的角度看， 1979年至2012年的34年间，服务业吸收的外商直接投资额占全部FDI流入量累计额的比重仅为36.93%。在服务业内部，外资主要进入的领域是房地产、商务服务等行业。2012年，仅房地产一个行业就吸收了当年外资进入额的21.68%，而科学研究、技术服务、环境和公共设施管理业等对国计民生意义重大的服务性行业，吸收外资程度很低。

因此，在广东自贸试验区，第二项重要任务便是深入推进粤港澳服务贸易自由化。

前海片区最晚挂牌。但在4月28日，也就是挂牌第二天，前海管理局局长张备就前往香港，在香港工业贸易署及香港中小型企业委员会组织的“前海发展对香港中小企业带来的机遇”座谈会上，向香港40余个中小企业组织、主要商会及工商专业团体共约160名代表专题介绍前海合作区及广东自贸试验区前海蛇口片区的相关政策。

事实上，香港金管局公布数据显示，至2014年12月，香港地区人民币存款首次突破万亿大关，达到10035.6亿元。

茂名联动发展区

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