2019-11-10 08:41 刘丽靓

中证网讯(记者 刘丽靓)中央企业实施混合所有制改革有了操作指南。国务院国资委11月8日消息，近日，国务院国资委印发《中央企业混合所有制改革操作指引》（以下简称《指引》），《指引》明确了基本操作流程、“混资本”和“改机制”相关环节的操作要点。

《指引》明确，鼓励企业积极申请科创板上市实施混改；股东不干预企业日常经营；优先支持科技型企业开展员工持股，员工持股总量原则上不高于公司总股本的30％；中小市值上市公司及科技创新型上市公司，首次实施股权激励计划授予的权益数量占公司股本总额的比重，最高可以由1%上浮至3%；央企控股上市公司股权激励对象实际获得收益不再设置调控上限，并建立健全容错纠错机制，宽容在改革创新中的失误。

专家指出，《指引》具有较强的导向性和可操作性，对促进国有资本和非公资本的有机融合和防范交易风险将起到重要作用。随着《指引》出台，将更好推动国企混改的深化与扩围，预计将会迎来国企混改的小高潮。

明确混改主体：央企所属各级子企业

《指引》明确，中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关工作应参考该操作指引。

《指引》指出，中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应履行以下基本操作流程：即可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。

《指引》明确，积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，国有资本宜控则控、宜参则参；探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革，保持国有资本控股地位，支持非公有资本参股；根据不同业务特点，有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革；充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用，积极推进所属企业混合所有制改革。

可行性研究阶段，企业应按照有关文件规定，对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。

充分向非公有资本释放股权。

《指引》明确，制定方案过程中要科学设计混合所有制企业股权结构，充分向非公有资本释放股权，尽可能使非公有资本能够派出董事或监事。

《指引》指出，拟混改企业属于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务子企业的，其混合所有制改革方案由中央企业审核后报国资委批准；拟混改企业属于其他功能定位子企业的，其混合所有制改革方案由中央企业批准。

“混资本”相关环节操作要点：

鼓励企业积极申请科创板上市实施混改。

《指引》明确，通过发行证券形式实施混合所有制改革，可以采取首发上市(IPO)、国有股东以所持上市公司股票发行可交换公司债券、上市公司发行股份购买非国有股东所持股权、增发和发行可转换公司债券等方式。符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出、主要依靠核心技术开展生产经营、具有稳定商业模式、市场认可度高、社会形象良好、具有较强成长性的企业，可积极申请在科创板上市。

《指引》指出，央企上市公司股份转让价格不低于上市公司提示性公告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值及最近一个会计年度经审计的每股净资产值中的较高者。

《指引》明确，国有股东与上市公司资产重组，国有股东应按照符合国有股东发展战略及有利于提高上市公司质量和核心竞争力等原则，在与上市公司充分协商基础上，科学策划重组方案，合理选择重组时机。资产重组发行股份价格在符合证券监管规则基础上，按照有利于维护包括国有股东在内的全体股东权益的原则确定。

五方面规范资产审计评估。

《指引》明确指出，一是评估基准日选取应尽量接近混合所有制改革的实施日期。如果期后发生对评估结果产生重大影响的事项，应调整评估基准日或评估结果。

二是评估范围应与混合所有制改革方案、决策文件、评估业务委托约定书等确定的范围一致。

三是纳入评估的房产、土地、矿产资源等资产应当权属明晰、证照齐全。

四是涉及企业价值的资产评估项目，原则上应当采用两种以上评估方法。

五是资产评估项目备案前，应当按照资产评估项目公示制度履行公示程序。

“改机制”相关环节操作要点：

国有股东不干预企业日常经营。

《指引》明确，充分发挥非公有资本股东的积极作用，依法确定非公有资本股东提名和委派董事、监事的规则，建立各方参与、有效制衡的董事会，促进非公有资本股东代表能够有效参与公司治理。

《指引》还指出，中央企业要科学合理界定与混合所有制企业的权责边界，避免“行政化”“机关化”管控，加快实现从“控制”到“配置”的转变。探索根据国有资本与非公有资本的不同比例结构协商确定具体管控方式，国有出资方强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方式，明确监管边界，股东不干预企业日常经营。

优先支持科技型企业开展员工持股。

《指引》明确，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的科技型企业开展员工持股。混合所有制企业员工持股企业应当具备以下条件:即主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业；股权结构合理，非公有资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事；公司治理结构健全，建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制，营业收入和利润90％以上来源于所在企业集团外部市场。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30％，单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的%。

两类上市公司首次实施股权激励投予权益数量占股本总额比重可上浮至3%。

《指引》明确：股权激励对象要聚焦核心骨干人才队伍，结合企业高质量发展需要、行业竞争特点、关键岗位职责、绩效考核评价等因素综合确定。股权激励方式一般为股票期权、股票增值权、限制性股票等方式，也可以探索试行法律、行政法规允许的其他激励方式。中小市值上市公司及科技创新型上市公司，首次实施股权激励计划投予的权益数量占公司股本总额的比重，最高可以由1%上浮至3%。上市公司两个完整会计年度内累计授予的权益数量一般在公司总股本的3%以内，公司重大战略转型等特殊需要的可以适当放宽至总股本的5%以内。

《指引》明确：股权激励对象实际获得的收益不再设置调控上限。中央企业控股上市公司根据有关政策规定，制定股权激励计划，在股东大会审议之前，国有控股股东按照公司治理和股权关系，经中央企业审核同意，并报国资委批准。除主营业务整体上市公司外，国资委不再审核上市公司股权激励分期实施方案，上市公司依据股权激励计划制定的分期实施方案，国有控股股东应当在董事会审议决定前，报中央企业审核同意。

国企混改或迎小高潮

国资委相关负责人接受采访时表示，《操作指引》的出台，为中央企业开展混合所有制改革提供了系统的操作指南，有利于中央企业规范混合所有制改革工作流程，深化混合所有制改革内涵，以“混资本”促进“改机制”，切实提高中央企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示：积极稳妥推进混改，在实施细则上需进行完善。《指引》对具体的混改落实举措进行了细化，明确了央企混改的实操流程九步法，具有很强的可操作性。

强调了混合所有制改革包括“混”的部分，也包括“改”的部分。混：强调了国有资本层面的改革，包括混改战略体系、引入战略投资者、确定股权比例、审计评估、产权交易等。改：强调了国有企业管理层面的改革。包括公司治理、管控模式、三项制度改革、中长期激励机制等”

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，国资委出台混改操作细则，既是国有企业推动混改的需要，也是吸引非公资本积极参与国企混改的需要。随着这一细则的出台，将会更好推动国企混改的深化与扩围，预计将会迎来了一个国企混改的小高潮。

他指出，当前国企混改到了加快推进的关键阶段。尽管前期的试点已经取得了不少成功经验，但在实践中也发现了不少问题，如混改的股权转让比例问题、国有股权出让的评估与作价问题、国有资产流失的认定边界问题、混改参与方的退出问题、员工持股及其他激励机制建设问题以及如何提升提升混改企业的效率效益等。国资监管部门必须提出解决问题的可行方案，让改革在具体操作环节有明确遵循，国企混改的加快推进才切实可行。

责编：徐娜

1、给原始凭证分类

首先，拿来原始凭证后，要检查是否合乎入账手续。

你们看到这些原始凭证后面的签字，实际就是报销手续，这张票据最初拿到的人就是经手人，他要先签字，然后拿到财务部门鉴定这张票据是否正规，如果是发票，要检查是否有税务监制章，然后看以下四点：

1）付款单位的名称、填制凭证的日期、经济业务内容、数量、单位、金额等要素是否完备；

2）大小写金额是否一致，与剪口处是否相符；

3）是否有开发票单位的签章；

4）是否有相关人员的签名。

无锡市新吴区长江一号写字楼茂业百货8号楼502室
上元教育小陈老师

我们开发票的时候也要注意这些，金额前要加人民币符号“￥”封住。

如果一次报销的票据太多，比如飞机、车、船票，购买机票、车票的延伸服务费和手续费，邮电手续费，定额餐饮发票，过路过桥费，停车、洗车费等小型零散的发票，必须使用粘贴单。

会计要复核经手人填报的金额是否正确、票据是否合格，记着：不许用白条子入账。

白条子指的是什么呢？

就是你购货或消费的时候，收到的原始凭证是一些收据之类的，不是税务部门监制的，也就是没有税务监制章，我们常说不是正规发票，在本企业可以入账算费用，但是税务部门不承认，他不允许你当作支出抵扣，计提所得税的时候都要调整出去。

你可能会问了：税务管那么宽啊？

你想啊，你购货的时候对方应该开发票而没开，那么他就逃税了，税务局找不到卖货的人，他不找你算账啊？还有啊，白条子数额大了还要罚款呢。

所以，我们记账的时候一定要掌握好这一条：一切向税务看齐，准没错。

就像司机怕交警，会计怕的是税管，但只要按规定记账，谁都不用怕。这些票据在财务这里检查合格了，还要拿到同意这项支出的部门经理签字，然后总经理签字，最后再拿到财务部做账务处理。

企业自己都有自己的管理制度，也不尽相同，但正常的手续应该是这样的。会计拿来这些原始凭证后，按时间顺序排好，再按会计要素分类，就是分析出属于哪类的经济业务，然后确定会计科目，找准借贷方，就可以做记账凭证了。

这些说出来好像挺麻烦的，做起来就简单了，一过眼就知道怎么做了。

2、编制记账凭证

根据原始凭证的分类，我们就可以做凭证了，凭证也叫传票。

我们拿到一张1000元的借条，我们根据它做记账凭证。

先写日期，再写摘要，写上科目，写上金额，附凭证有几张原始凭证，就填几张。

记账凭证编写完毕，还要进行审核，因为都是自己做的，一不留神可能就出错。

3、登记会计账簿

凭证审核无误后，就应该登记账簿了。

先给凭证按时间顺序编号，再根据记账凭证上的科目，逐笔登记到对应的账簿上，你看这是现金吧，就登记到现金账上。

账簿中只有现金和银行存款日记账要做到日清月结，现金账的余额要和库存也就是保险柜中的现金数目核对，银行账的余额要和银行对账单定期核对，其他的明细账是每个月结一次就行了。

记账时和做凭证一样，字体要工整，要让别人也能认出来，数字金额要斜着写，写在格的二分之一处，一是好看，二是为了改错留有余地。

我们在学校的时候，有专门的练习本，不知道现在有没有了。记账凭证做完了，记账就是抄账，把凭证上的内容抄到账簿上就完事了，很简单。

4、记账凭证汇总

就是把记账凭证的科目和金额汇集到一起，我一般看积累的凭证有到看看够两三公分厚了，就进行一次汇总。

汇总的顺序是：按凭证上的编号排好顺序，然后根据凭证上的科目做丁字账，一个科目一个科目的抄写，最后合计，看借方总合计数是否等于贷方总合计数，相等了，说明平了，然后把数据抄写在记账凭证汇总表上。要是不相等说明你做错了。

你看这凭证，怎么做都是平的，汇总不平，不是抄写错了，就是数字打错了，或者借贷方写反了，一查就出来了，所以做会计的一定要细心，会省很多麻烦。

这个错了还好找，账记错了查起来才闹心呢。不过现在都电算化了，点几下键子就完事了。

你可能又要问了：我们还学手工账干嘛呀？就像现在都能用电脑打字了，还学写字干嘛呀？学手工会计，学的是账理，不懂这些，给你个财务软件也不知道怎么用！

5、登记总账

根据试算平衡的记账凭证汇总表，登记总账。

登记总账和明细账有点不同，在明细账上，借方、贷方各自记一行，而总账是借贷方在一行上。还有，明细账是按照凭证记的，总账是按着汇总登记的。

如果业务量小，一个月汇总一次，登记一次总账就可以，这些都看具体的情况。

顺便说一下总账和明细账的关系。它们是相互制约的关系。

总账，就是记各个明细账总数的，明细账，是总账的细分类。总账记的是会计的一级科目，而明细账除了一级科目，还有二级科目，比如固定资产一级科目，固定资产的项目就是它的二级科目。还有费用帐、低值易耗品账、应交税金账等等。

到了月末，各个明细账的余额必须等于相对应的总账余额，如果不等，那多半是明细账记错了或记落了。

造成的差错可能是记错借贷方了，或者记错科目了，或者数字写错了，随着经验的积累，发现错误，很快就能找到，这一点也能衡量出会计对业务的熟练程度，都说会计有经验，也指的是这个，就像有经验的老大夫，看一眼病人，大概就知道哪儿不对劲。

6、对账结账

记完总账就该对账和结账了，只要凭证是正确的，登记完的账也应该是正确的，现在用财务软件的，这个可以保证，但是手工记账，就不一定了，因此要经常对账，做到账证相符、账账相符、账实相符、账表相符。

结账就是结算出把一段时间内本期的发生额合计和余额，然后将余额结转下期或者转入新账。

7、编制会计报表

记完总账后，试算平衡了，就可以编制财务会计报表了。

需要注意的是，编制会计报表，要做到数字准确、 内容完整，并进行分析说明。

昨天文章说了，5月份是建仓白马股的最好时机。各方面条件都具备。今天周末无事，简单聊聊建仓白马股的注意事项和操作模式。道理都很简单，但做起来也很难，炒股最难的就是知行合一。

选股注意事项

一、最好不要单调一只股。很多人建仓白马股，喜欢单调一只股，因为白马股风险低，确定性高。正常情况下，也没错。但股市和上市公司，作为散户，往往了解的都是皮毛和表象，内在的风险还是存在的。比如以前的康美药业、乐视网，都被认为是白马股，结果呢？最近的上海机场和顺丰控股，由于业绩的问题，也有1-2个跌停，如果满仓单调，确实很被动，风险也很大。所以，还是希望大家均衡配置比较好，百万资金应该有2-3个股。选择不同产业的。

二、不要满仓。这个道理大家都懂， 但执行起来比较难。特别是行情好的时候，容易冲动。建议8成仓位即可，留一点仓位机动。

三、选择行业发展空间好的，有丰富想象力的股。炒股炒股，必须有东西可炒，所以，白马股同样要注意题材和行业，夕阳产业还是不要碰的好。举个例子：海螺水泥和潍柴动力，不考虑股票本身质地，但就产业来说，肯定选潍柴，毕竟有氢能源概念，符合产业发展方向和国家政策走向。

四、选择估值相对合理的股。白马股很多估值都已经很高了，经过这段时间调整，稍微好点，但有的还是偏高。但估值高，不代表坏事，但需要后期不断的业绩提升来消除，一旦业绩不达标，或者变脸，风险还是很大的。另外，估值太高，成长空间还是有限，毕竟提前透支了。所以，要选择估值相对合理的股。

操作模式

一、长期死守。这种方法相对简单，看好一只个股，拿长线，比如5年不动。有信仰，做价投，比如贵州茅台那样的股，心里有底，市场波动不怕。但这需要有耐心的人去做，我自己也做不到。

二、波段操作。这个是非常好的一种模式，能把利润最大化，避免做过山车，但难度最大。波段如何把握，有时候可能下车，错过主升浪。精准把握的，还是需要水平的。

三、持股之间切换。比如持有3只股，不可能同涨同跌，可以看走势，留底仓。在这3只股之间切换。涨的多的卖一点，跌的多的补一点。很多人就是这样做的。

四、留底仓做T，降低持股成本。比如100万资金，拿80万买了3只股，另外20万做T。我觉得这种方式比较有意思，长短线兼顾，既能解决价投问题，也不怕好股卖飞掉，同时又有短线交易的快感。

炒股道路千千万，赚钱之路只有一条，那就是适合市场的，适合自己的！

(本文由公众号越声投研(yslcwh)整理，仅供参考，不构成操作建议。如自行操作，注意仓位控制和风险自负。)

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短线选股技巧有哪些?短线择股应注意以下三个方面：

一、成交量。股谚日“量为价先导”，量是价的先行者，股价的上涨，一定要有量的配合。成交量的放大，意味着换手率的提高，平均持仓成本的上升，上档抛压因此减轻，股价才会持续上涨。有时，在庄家筹码锁定良好的情况下，股价也可能缩量上攻，但缩量上攻的局面不会持续太久，否则平均持仓成本无法提高，抛压大增，股票缺乏持续上升动能。因此，短线操作一定要选择带量的股票，对底部放量的股票尤其应加以关注。

二、图形。短线操作，除了应高度重视成交量外，还应留意图形的变化。有几种图形值得高度关注：W底、头肩底。圆弧底、平台、上升通道等。W底、头肩底、圆弧底放量突破颈线位时，应是买入时机。这里有两点必须高度注意，一是必须放量突破方为有效突破。没有成交量配合的突破是假突破，股价往往会迅速回归启动位。二是在低价位的突破可靠性更高，高位放量突破很可能是庄家营造的“多头陷附”，引诱散户跟风，从而达到出货目的。许多时候，突破颈线位时，往往有个回抽确认，这时也可作为建仓良机;股价平台整理，波幅越来越小，特别是低位连收几根十字里或几根小阳线时，股价往往会选择向上突破;采取上升通道的股票，可在股价触及下轨时买入，特别是下轨是十日、三十日均线时，在股价触及上轨时卖出。此外，还有旗形整理。箱形整理两大重要图形，其操作诀窍与W底差不多，这里不再赘述。

三、技术指标。股票市场的各种技术指标数不胜数，至少有一千以上，它们各有侧重，投资者不可能面面俱到，只需熟悉其中几种便可。常用的技术指标有KDJ、RSI等。一般而言，K值在低位(20%左右)2次上穿D值时，是较佳的买入时机;在高位(80%以上)2次下穿D值时，形成死叉，是较佳的卖出时机。RSI指标在0-20时，股票处于超卖，可建仓;在80-100时属超买，可平仓。值得指出的是，技术指标最大的不足是滞后性，用它作唯一的参照标准往往会带来较大误差。许多强势股，指标高位钝化，但股价仍继续飙升;许多弱势股，指标已处低位，但股价仍阴跌不止。而且庄家利用技术指标，往往进货时指标做得一塌糊涂，出货时指标近乎完美，利用指标进行骗钱几乎是庄家通用的做市手法，因此，在应用技术指标时，一定要综合各方面情况尤其是量价关系进行深入分析。

短线选股原则：

1、当大盘还在延续着下跌趋势时，投资者应该开始积极选股，为将来大盘企稳时能及时参与炒作打下基矗这时要重点选择股价曾经大幅下跌，而现在又能领先于大盘止跌企稳的个股，将它们列为关注对象。

2、当大盘止跌企稳时，要对初选个股进行复眩选择能够在形态上成功构筑小型底部形态的个股。个股的企稳时间要明显长于大盘的企稳时间，而且在探底成功后，个股的走势要有一定的独立性。

3、对复选后的股票再进一步选择其中那些底部的成交量能温和放大的个股。

4、确认。等待大盘已经确认止跌企稳并有转强迹象时，对于经过多重严格筛选的股票中，如果有个股能够出现放量的强势拉升行情，可以确认为短线买入信号，要及时跟进买入。

选股的三大技巧：

1、低位换手率非常高，并不意味着主力在吸货，特别是股价还在下跌趋势里的时候，常常是继续派发的表现。而且换手率还要结合一定阶段时间内平均换手率和筹码集中价格来看，如果没有扰动主力筹码价格，洗盘的可能性极大。

2、选股唯一准则：趋势为王。在大牛市中，空头绝迹，短暂的回调都是新的建仓机会，分批买入，逐渐建仓。不同板块的大趋势都会带动板块内个股趋势性涨跌。这时换手率将只是辅助功能。

3、要选股性活的，回避呆滞品种。一般来讲，牛市里以进攻为主的策略，意在更多更快获取收益;调整中以防御策略为主，意在减少降低风险。板块高速轮动也是牛市一大特征，要选顺应当前热点板块品种。

短线选股经典模式

短线选股采用画线法,突破就是买点:首先找到股价在下跌前创新高的地方。记住是下跌前，画一横线，此时不是买入点。切记，如股价继续下跌，在途中又创高。然后又下跌，抹掉第一画线，在第二下跌前画线。如此反复画，反复画，直到有一天，股价上穿此线，此点就是买点，在上升中此理同上，如图

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